今年，洛阳市将以城市提质“351”工作举措为总抓手，全面开展7大重点片区城市更新试点，修补完善城市功能，打造高品质城市空间，增强人民群众的获得感、幸福感。日前，洛阳市政府印发意见，推动城市有机更新实现高质量发展。

7大片区成为今年重点实施范围

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实施城市有机更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，对提升城市品质、满足人民群众美好生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。

今年，洛阳市将全面开展重点片区城市更新试点，计划3年内完成重点片区的征迁安置、公建配套、核心产业项目建设等重点任务，探索建立城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，打造一批体现洛阳特色、彰显城市形象的城市更新试点项目，形成可复制经验，而后在各县区全面推广，形成常态化、可持续的城市更新工作模式。

洛阳市将以下片区作为重点实施范围：涧西区涧河沿岸片区、上海市场片区，西工区城市阳台片区、火车站金谷园片区，老城区金元故城片区，瀍河区金家街片区，洛龙区关林片区等。

城市有机更新将更历史文化保护传承

意见指出，实施城市有机更新，应顺应城市发展规律，创新并灵活运用城市更新方式和手段，持续完善城市功能、提升人居环境。

在规划方面，从“自下而上拼凑式”向全市“自上而下一盘棋”规划转变，识别重点空间与连片开发区域，以历史文化片区、城市轴线、重点交通枢纽节点等为主要更新内容。坚持产业优先、产城融合、运营前置，严防城市更新过度房地产化，引导产业植入、丰富片区业态。

同时，注重历史文化的保护与传承，严防大拆大建，按照综合整治、拆改结合、拆除重建三种模式梳理识别各城市区更新区域，明确更新方式。原则上，城市更新将坚持先安置后征迁，按照居住区生活圈完善公共服务配套功能，发展壮大集体产业，保障群众合法权益。

鼓励国有企业作城市更新项目实施主体

按照部署，城市更新实施主体由城市区人民政府按程序确定，报洛阳市城市更新工作领导小组备案。

城市更新项目产权清晰的，产权单位可申请作为实施主体，也可申请以协议、作价出资(入股)等方式委托专业机构作为实施主体。

实施主体负责更新片区投资建设、城市更新项目的组织实施、依据片区更新规划组织编制单元规划方案和项目实施方案。鼓励责任主体面向市场引进具备产业导入、开发建设和城市运营能力的市场主体作为城市更新的实施主体。

洛阳还将支持鼓励市、区两级国有企业按程序作为重点片区城市更新项目实施主体，选择有实力、有经验的市场主体合作运营。

同时，实施主体还可以根据产业谋划、业态运营和更新建设次序需要，分批次实施更新项目，支持安置房、市政交通、公共服务、绿地公园等先期开工建设。(洛报融媒·洛阳网记者 蒋颖颖 文/图)